中央一直有「張良計」禁止地方政府直接借貸，但一些地方政府為躲避規限，遂搬出特殊融資工具這條「過牆梯」，為眾項目提供資金。不過，中國銀行業監督管理委員會(銀監會)再次出招拆梯，宣布收緊地方政府融資平台放貸監管。有分析認為，此舉可能反映中央對潛在債務問題及金融穩定的擔憂再次浮面。

 基礎設施項目及房地產項目一般造價高昂，而回報年期亦相對較長，而中國地方政府為規避中央政策而成立的融資平台則缺乏透明度，令監管機構一直擔心不良貸款餘額上升會對銀行業構成衝擊。內地媒體早前引述中國銀監會主席尚福林稱，去年中國地方政府融資平台貸款餘額竟高達9.2億元人民幣。

中國銀監會終於再次出手，在周二發表的公告規定，地方政府的融資平台必需具備足夠現金流，以及項目有回報才可以獲銀行貸款，同時要求嚴格規管新增農業貸款的不良貸款餘額及比例，以防繼續上升。

另外，評級機構穆迪發表報告，預期中國經濟可以避免「硬着陸」，今年的經濟增長可貼近7.5至8.8%之上。報告稱，中國經濟結構愈來愈平衡，處於復甦狀態，而新一屆領導人有序上台後，對金融、財政及結構性的改革，減少了不明朗因素。穆迪又預期，中央今年會繼續增加財政開支，刺激經濟增長，不過會令中央預算赤字佔國內生產總值的比例，微升1.5%。

浙江省高級人民法院10日舉行新聞發布會發布《浙江法院民間借貸審判報告》。報告顯示，2008年金融危機爆發以來，浙江民間借貸案數量和金額均快速上升，今年以來達到近五年以來最高點。

今年上半年，浙江全省法院共受理民間借貸糾紛案件58037件，涉案標的額283.9億元，同比分別上升26.98%和129.61%。溫州、舟山以及湖州地區上升最為明顯，增幅分別達96.42%、87.37%和57.61%。除金華地區略降外，其余地區民間借貸案件較去年同期均呈上升態勢。

近年來，民間借貸案件幾乎佔據了浙江商事案件的半壁江山，特別是2008年金融危機爆發期間，案件數量急劇上升，增幅達60.56%。從案件標的額的增長幅度看，增速最快的是2008年，較2007年迅猛增長了216%；其次是2009年，較2008年增長了72.3%。

浙江高院民二庭庭長章恆築說︰「從今年上半年民間借貸案件再次大幅回升並達到2007年以來最高點的情況看，預計今年全年收案量仍將持續上升。」

章恆築說，浙江作為民營經濟大省，具有中小企業多、民間資本雄厚、民間借貸相對活躍的鮮明區域經濟特色。民間借貸作為「草根金融」方式，具有成本低、效率高的優點，拓寬了中小微企業的融資渠道，促進了多層次信貸市場的形成和發展。

據介紹，在實踐中，民間借貸也存在交易隱蔽、風險不易控制、正常的民間借貸和非法集資等刑事犯罪活動交織的特點，導致一些地方中小微企業資金鏈斷裂，引發區域性金融風險，影響社會穩定。

溫州民間借貸登記服務中心9日首次向社會發布民間借貸利率指數︰6月份，溫州市民間借貸平均月利率為1.30%(即1分3厘)。相關負責人稱，該指數旨在真實反映民間借貸的利率水平，也有助于對民間金融市場進行風險預警和規範管理。

作為溫州金融改革的一項重頭戲，溫州民間借貸登記服務中心于4月26日掛牌營業，截至9日已運行70多天。

為應付歐債危機對環球經濟帶來的衝擊，國際貨幣基金組織（IMF）計劃擴大其借貸資源規模，提議增加5000億美元（約39000億港元），防禦歐洲危機惡化對全球經濟的重大影響。

據來自IMF官方消息，他們正努力推動中國、巴西、俄羅斯、印度、日本及石油出口國家，成為IMF的主要資金資源國家，希望在2月25日至26日的G20財長及央行行長峰會時達成協議。

IMF總裁拉加德周二表示，正研究各種辦法提高IMF的「彈藥」。目前有關的借貸規模為3850億美元，歐元區較早前承諾向IMF提供1500億歐元（1920億美元），美國稱沒有計劃達成新的雙邊貸款。拉加德指出，對抗危機最大挑戰是足夠實力，很多領袖明白應對歐元債務危機、保護全球經濟的需要性及急切性。

受到IMF可能加碼救市的刺激，歐元兌美元連升兩天，在昨日最多升近1%，報1.2847美元。

美國一名官員曾在去年重申，總統奧巴馬決不會再向IMF注入更多的資金，而有關歐債的危機，他主張應由歐洲帶頭去解決。

自從去年四季度以來，貨幣政策的迅速收緊，令各種信託產品、小額貸款、擔保公司和其他非正規金融公司業務大增，民間融資氾濫，民間借貸隨之積累起的金融風險，在今年的溫州民企債務危機中得以顯現。

分析人士指出，信貸市場中尋租環節多，利益鏈條長且關係複雜。不少中小企業通過形形色色的擔保公司、投資公司的轉貸或收取介紹費、手續費等才能獲得銀行貸款，大大增加了企業的融資成本。此外，銀行對貸後資金監管的不足和民間借貸的不規範也推高了融資成本。

影子銀行放貸佔兩成 據統計，目前各類影子銀行貸款總額達到11.5萬億元（人民幣，下同），佔全部貸款的20%左右。國務院副總理王岐山此前表示，要依法打擊非法集資、非法交易所等違法活動，維護金融秩序，守住防範系統性、區域性金融風險這條底線。

另據央行的統計，今年上半年，人民幣貸款增加4.17萬億元，同比少增加4497億元，但委託貸款增加7028億元，同比增加了3829億元，較去年同期增長120%。今年上市公司中報顯示，有64家公司委託貸款170億元。這些上市公司成為了事實上的「影子銀行」，其從事委託貸款的收益甚至超過了主營業務利潤。

中國人民大學經濟學院副院長劉元春說：「糾正『金融扭曲』、疏通金融資源配置是明年政府經濟政策的重心。」政府應調整對地方融資平台的治理模式，加強對各種「影子銀行」和銀行表外業務的監管，發展多元化金融中介形式促進銀行健康競爭，同時要重視對民間融資的監控。

不久前，央行有關負責人定性民間借貸是正規金融有益和必要的補充，具有制度層面的合法性。趙錫軍指出，民間借貸問題的核心是觀念還沒有調整過來，以前認為市場經濟的主體是企業，但更向下的主體是個人，個人也可以信貸。因為觀念未轉變，制度設計、融資框架設計都以企業法人為中心設計。

趙錫軍表示，當個人的資金越來越多，也可以作為主體借貸資金，這需要制度的變化、觀念的變化、法律法規的調整。首先要建立個人的信用制度和破產制度，基礎性制度建立起來，完善個人與個人之間、個人與法人之間，融資借貸行為的管理。

央行負責人10日接受媒體採訪，力挺民間借貸是正規金融的有益補充，具有制度層面合法性。央行還公開表態稱，「應該將這類經批准從事專業放貸業務的機構或組織從一般意義的民間借貸主體中分離出來，作為專業放貸人對待」。

目前在中國法律體系中沒有「民間借貸」這一概念，它是相對於正規金融而言，泛指在國家依法批准設立的金融機構以外的自然人、法人及其他組織等經濟主體之間的資金借貸活動。

民間借貸受法律保護

據新華社北京十日消息：央行負責人表示，民間借貸是社會經濟發展到一定階段，企業和個人財富逐步積累、產業資本向金融資本轉化、正規金融尚不能百分之百滿足社會需求等多種因素綜合作用的結果，帶有一定的必然性。

與正規金融機構融資相比，民間金融有自身特點和優勢，如信息蒐集和加工成本低，手續便捷、方式靈活、交易成本低，靈活的貸款催收方式和特殊的風險控制機制等。

該負責人說，民間借貸具有制度層面的合法性。民法通則、合同法等法律法規構築了民間借貸合法存在與發展的法律基礎和制度環境。在遵守相關法律法規前提下，自然人、法人及其他組織之間有自由借貸的權利。只要不違反法律的強制性規定，民間借貸關係都受法律保護。如果違約，可以協商，也可以通過民事訴訟的途徑解決。

與其他經濟活動一樣，民間借貸也會伴生一些違法犯罪行為，主要由公安、司法等部門通過行政及司法手段予以處罰和打擊。該負責人說，對於非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉貸、洗錢、金融傳銷、暴力催收導致的人身傷害等違法犯罪行為，應當依據相關法律法規予以嚴厲打擊和懲治。

利率可適當高於銀行

根據《最高人民法院關於人民法院審理借貸案件的若干意見》規定，民間借貸的利率可以適當高於銀行的利率，各地人民法院可根據本地區的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。

該負責人說，由於民間借貸游離於正規金融之外，存在交易隱蔽、風險不易監控以及容易滋生非法集資、洗錢犯罪等問題，這就需要通過修訂與完善相應的法律法規予以引導和規範。

該負責人說，對於民間借貸，應區別對待、分類管理：一是對合理、合法的民間借貸予以保護。二是對投資諮詢公司、擔保公司等機構的借貸活動，各地政府和金融監管部門要依法加強監督和引導。三是對非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資、高利轉貸、金融傳銷、洗錢、暴力催收導致的人身傷害等違法犯罪行為，公安、司法部門介入，嚴厲打擊。

據悉，有關部門正在研究、試點與完善民間借貸跟蹤監測體系，以期為經濟決策及宏觀調控提供更為全面的信息。